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關鍵詞：房地產開發、企業資質
一、 辦法出臺的背景
2016年以來，習近平總書記在中央政治局會議、中央經濟工作會議和中央財經領導小組會議上，多次對房地產調控工作和房地產市場監管工作作出重要指示，強調指出：“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機購房”“要既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落”。
2016年12月，中央經濟工作會議提出“加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制”。2017年12月，中央經濟工作會議進一步要求“完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，保持房地產市場調控政策連續性和穩定性，分清中央和地方事權，實行差別化調控”。2017年12月，全國住房城鄉建設工作會議提出2018年住房城鄉建設工作的六大目標，其中一項就是“抓好房地產市場分類調控，促進房地產市場平穩健康發展”。
為了貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于房地產市場調控和監管的指示精神，我廳啟動了對《廣西壯族自治區房地產開發企業管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的起草工作。
二、辦法出臺依據
（一）《中華人民共和國城市房地產管理法》；
（二）《城市房地產開發經營管理條例》；
（三）《廣西壯族自治區城市房地產開發經營管理條例》；
（四）《房地產開發企業資質管理規定》；
（五）有關法律和法規規定。
三、辦法出臺的目的及具體措施
（一）防風險：1.嚴格房地產開發企業監管，完善核定資質等級和監管要求；2.修訂完善暫定資質企業開發大型項目的規定，防范資金鏈斷裂和“爛尾”風險；3.明確信用體系建設要求。
（二）促發展：1.將房地產開發企業跨省（市）備案明確為告知性備案，并簡化備案內容；2.鼓勵區內外一級資質房地產開發企業在廣西投資開發項目，扶持和服務區內房地產開發企業做大做強。
（三）保穩定：進一步落實國務院以及住房城鄉建設部等國家部委關于房地產市場的規范性文件要求；進一步完善預售監管、項目前期物業管理、違規行為處罰等方面的內容。
四、辦法的主要內容
《辦法》分為四章。
第一章為“總則”，主要是明確《辦法》的法律依據、適用范圍，明確企業實施房地產開發行為的條件，明確各級房地產主管部門的基本職責和管理權限。
第二章為“房地產開發企業資質分級審批和管理”，主要是根據《房地產開發企業資質管理規定》的授權，明確房地產資質審批的條件、分級審批和管理的權限。
其中，明確區內外一級資質房地產開發企業在廣西投資開發項目，在規定條件下給予其開發實體資質直接核定資質等級，鼓勵先進和有實力的企業到廣西投資。同意廣西房地產開發企業集團集中使用開發業績，扶持和服務區內房地產開發企業做大做強。
第三章為“市場監管和服務”，主要是在采納各部門意見建議基礎上，貫徹落實法規、規章和住房城鄉建設部關于房地產市場監管工作的各項要求。其中，進一步明確了房地產審批和監管的行政主體責任，進一步完善了房地產預售審查要求，進一步明確了預售資金監管和使用的條件，進一步規范了房地產項目交付使用和物業管理的相關銜接工作。
第四章為“檢查和考核”，主要是根據《房地產開發企業資質管理規定》的授權，明確對房地產資質審批和監管工作的檢查考核責任。同時明確了監管部門和房地產開發企業違法違規的情形和責任。
關于房地產開發企業的違法違規情形，包括但不局限于法律、法規、規章和住房城鄉建設部等國家部委頒布的文件規定的違規情形，因此有可能不僅房地產主管部門一家執行行政處罰權。
政策文件：自治區住房城鄉建設廳關于印發《廣西壯族自治區房地產開發企業管理辦法》的通知(桂建發〔2018〕4號) |