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各市住房城鄉建設系統各委（局），各住房公積金管理中心（分中心），廳機關各處室，廳屬有關單位：
為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，根據自治區黨委、自治區人民政府轉發的《自治區黨委宣傳部、自治區司法廳關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）》（桂發〔2016〕21號）和住房城鄉建設部《關于在住房城鄉建設系統開展法制宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）》（建法〔2016〕165號）要求，結合我區住房城鄉建設系統實際，我廳制定了《自治區住房城鄉建設廳關于在住房城鄉建設系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2016年11月22日
自治區住房城鄉建設廳關于在住房城鄉建設
系統開展法治宣傳教育的第七個
五年規劃（2016—2020年）
根據自治區黨委、自治區人民政府轉發的《自治區黨委宣傳部、自治區司法廳關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）》（桂發〔2016〕21號）和住房城鄉建設部《關于在住房城鄉建設系統開展法制宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）》（建法〔2016〕165號）要求，結合我區住房城鄉建設系統實際，制定本規劃。
一、指導思想、主要目標和工作原則
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照全面依法治國新要求，堅持“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發展理念”，緊緊圍繞全區住房城鄉建設中心工作，深入開展法治宣傳教育，扎實推進依法治理和法治創建，推進法治宣傳教育與法治實踐相結合，健全普法宣傳教育機制，進一步提高法治化管理水平，確保我區住房城鄉建設事業健康、有序、可持續發展。
（二）主要目標
通過開展深入扎實的法治宣傳教育和法治實踐，進一步提高我區住房城鄉建設主管部門領導干部依法決策、依法行政的意識和能力，進一步提高國家工作人員運用法治思維和法律手段解決矛盾和問題的能力，進一步增強企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，進一步提高住房城鄉建設領域農民工的守法意識，推動形成自覺守法用法的社會環境。
（三）工作原則
⒈ 堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞住房城鄉建設中心工作的總體要求，以推進城市管理執法體制改革和加強城市規劃建設管理工作為重點，以全面提升依法行政水平為目標，深入開展法治宣傳教育，促進全區住房城鄉建設事業持續穩定發展。
⒉ 堅持需求導向，服務群眾。立足法治宣傳教育群眾性的特點，圍繞完善城市基礎設施、加強城鄉規劃、推進公用事業改革、物業管理、城市供水、城市房屋征收補償安置、保障性住房建設等切實關系廣大群眾切身利益的社會熱點、難點問題，以群眾喜聞樂見的方式，開展有針對性的普法教育。
⒊ 堅持分類指導、提升實效。全區住房城鄉建設主管部門要在認真分析本地區、本行業情況和特點的基礎上，確定法治宣傳教育的重點，制定切實可行的年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。
⒋ 堅持學用結合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導法治實踐，在法治實踐中加強法制宣傳教育，深入推進我區住房城鄉建設事業依法治理。
⒌ 堅持與時俱進，發展創新。把握我區住房城鄉建設系統法制宣傳教育工作規律，適應新形勢、新任務、新要求，不斷更新法治宣傳理念，完善法治宣傳工作機制，改進法治宣傳方式方法，體現法治宣傳教育的時代性、規律性和創造性。
二、主要任務
（一）深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和自治區黨委全面推進廣西法治建設的決策部署。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、黨中央關于全面依法治國的重要部署，宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動實踐，更好地發揮法治在住房城鄉建設領域的引領和規范作用，增強全區住房城鄉建設系統廣大干部職工厲行法治的積極性和主動性。
（二）突出學習宣傳憲法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全區住房城鄉建設系統深入宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務、國體、政體、公民的基本權利和義務等基本內容，使廣大干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神，切實增強憲法意識、公民意識、愛國意識和民主法治意識；牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念。要在每年的“12•4”國家憲法日集中開展以憲法為核心的法治宣傳教育活動，提高憲法意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。
（三）廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。堅持把中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務，大力宣傳國家基本法律，尤其是依法行政領域的法律法規，包括《行政許可法》《行政處罰法》《行政強制法》《行政復議法》《行政訴訟法》《國家賠償法》《行政復議法實施條例》《政府信息公開條例》《信訪條例》等，推動全區各級住房城鄉建設主管部門牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識，切實轉變行政管理方式和工作作風，并引導群眾依法維權，促進社會和諧穩定。
（四）大力學習宣傳保障和改善民生的法律法規。要加強《物權法》《住房公積金管理條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》《物業管理條例》《不動產登記條例》《城市排水與污水處理條例》《城鎮燃氣管理條例》《城市綠化條例》《公共租賃住房管理辦法》《廉租住房管理辦法》《廣西物業管理條例》等相關法律法規規章的學習、宣傳和教育，牢固樹立執政為民理念，堅決糾正損害群眾利益的行為，健全群眾利益保障機制，引導群眾依法表達利益訴求，依法妥善化解社會矛盾糾紛。
（五）深入學習宣傳資源節約型和環境友好型社會建設的法律法規。要加強對《城鄉規劃法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》《村莊和集鎮規劃建設管理條例》《風景名勝區條例》《廣西實施<城鄉規劃法>辦法》《廣西風景名勝區管理條例》等法律法規規章的學習、宣傳和教育，提高城鄉規劃的科學性，嚴格規劃建設管理，加大規劃執法力度，有效保護風景名勝區以及歷史文化名城名鎮名村等自然和歷史文化遺產。要加強對《節約能源法》《民用建筑節能條例》《城市生活垃圾管理規定》《城市建筑垃圾管理規定》《城市照明管理規定》《廣西民用建筑節能條例》《廣西燃氣管理條例》等法律法規的學習、宣傳和教育，牢固樹立節能環保觀念，把節能減排作為住房城鄉建設管理工作的重要目標，健全相關工作機制，落實節約資源責任，加大執法力度，切實抓出實效。
（六）深入學習宣傳房地產市場、建筑市場和工程質量安全管理等相關法律法規。要加強對《城市房地產管理法》《城市房地產開發經營管理條例》《商品房屋租賃管理辦法》《房地產經紀管理辦法》等法律法規規章以及國家房地產市場調控政策的學習、宣傳和教育，加強對房地產市場運行全過程的監管。要加強對《建筑法》《招標投標法》《招標投標法實施條例》《廣西實施〈招標投標法〉辦法》等法律法規的學習、宣傳和教育，大力開展以打擊規避招標、虛假招標、轉包和違法分包為重點的法治宣傳教育，整頓和規范建筑市場秩序。要加強對《建設工程勘察設計管理條例》《注冊建筑師條例》等法規的學習、宣傳和教育，落實中央城市工作會議和全區城市工作會議精神，加強建筑設計管理，完善建筑設計招投標決策機制，培養建筑師隊伍。要加強對《安全生產法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《安全生產許可證條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》《廣西工程質量管理條例》《廣西建設工程造價管理辦法》等法律法規規章的學習、宣傳和教育，加強質量安全管理，提高建設工程質量和安全水平。
（七）深入推進系統黨員干部認真學習黨內法規。全區住房城鄉建設系統黨員干部要適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢、新要求，認真學習黨章和《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，切實加大黨內法規宣傳力度，注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調，堅持紀在法前、紀嚴于法，爭做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。
（八）深入推進行業依法治理。要堅持法治宣傳教育與行業法治實踐相結合，把法律條文轉變成引導、保障住房城鄉建設事業健康有序發展的基本規則，深化行業依法治理。全區住房城鄉建設系統要開展多層次依法治理工作。開展依法行政示范單位創建活動，推進各級住房城鄉建設主管部門結合自身特點開展依法治理活動；堅持科學立法、民主立法，充分發揮公眾參與和專家咨詢論證的作用；健全行政執法程序，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，規范行政執法行為；重視做好行政復議工作，加強行政機關和群眾的相互溝通。
（九）繼續開展法治宣傳教育主題活動。各部門要結合實際繼續開展法治宣傳教育“進機關、進工地、進社區、進學校、進企業、進單位”等“六進”活動，深入開展“12•4”全國憲法日宣傳活動，在全區住房城鄉建設系統不斷掀起學法用法的熱潮。要深入開展“法律進機關”活動，進一步增強國家工作人員的法律意識，不斷增強依法決策、依法行政和服務社會的能力，營造良好的法治氛圍。要繼續開展“法律進企業”活動，大力加強對住房城鄉建設系統企業經營管理人員和職工的法治教育，加強職工學法陣地建設以及企業法律顧問隊伍建設，促進企業依法經營、誠信經營。要深化“法律進工地”活動，切實提高項目管理人員依法履職能力和依法經營意識，規范建筑市場行為。同時繼續開展針對農民工的法律宣傳、法律咨詢和法律援助，引導農民工遵紀守法、依法維權。
三、宣傳教育對象和要求
（一）切實加強領導干部學法守法用法。各單位領導要帶頭遵法學法，健全并落實黨委（黨組）中心組集體學法、法治講座、法治培訓、法律知識考核等制度，有計劃地開展憲法、基本法律、專門法律以及黨內法規等法律法規的學習。各單位主要負責人是法治宣傳教育第一責任人，要帶頭講法治課，做學法表率；分管負責人每年至少安排參加一次法治講座。凡涉及住房城鄉建設領域重大問題決策，應在決策前先行學習相關法律法規，嚴格依照法律法規進行科學決策。要健全完善重大決策合法性審查機制，對重大事項的決策權限、內容和程序等進行合法性審查。2017年底前，各級住房城鄉建設主管部門要普遍設立法律顧問、公職律師。要加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要內容。
（二）大力推進國家工作人員學法守法用法。各單位國家工作人員要加強對通用法律知識和履行職責相關的專門法律知識的學習。加大公務員培訓力度，定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新頒布法律法規專題、黨內法規等法律法規培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度，定期檢查公務員學法用法情況并將其列入年度考核內容，將依法辦事情況作為公務員任職、晉升的重要依據。
（三）深入開展行政執法人員法制宣傳教育。全區住房城鄉建設行政執法人員應當熟練掌握和運用與執法工作相關的通用法律法規和住房城鄉建設專業法律法規，按照法定程序執法，合理使用自由裁量權，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。行政執法人員應當通過統一組織的專業法律法規知識培訓考試，考試不合格的，不予核發執法證件。各部門要結合規范行政執法裁量權等工作，做好執法人員相關法律知識學習培訓和考核，確保執法人員每年參加法律知識集中學習培訓的時間不少于40小時。
（四）積極開展企業經營管理人員法制宣傳教育。各單位要采取多種形式，結合企業管理工作需要，對企業經營管理人員和注冊執業人員等專業技術人員進行法治宣傳教育，尤其是住房城鄉建設領域法律法規規章的宣傳教育，引導上述人員樹立誠信守法、愛國敬業意識，提高依法經營、依法管理能力和執業水平。在組織相關執業資格考試時，應當把相應的法律法規列入考試內容。
（五）扎實開展農民工等社會群體的法制宣傳教育。要結合我區住房城鄉建設系統農民工數量龐大的特點，按照“誰用工、誰負責”的原則，進一步明確和落實用工單位對農民工進行法治宣傳教育的責任。用工單位要在農民工的生活場所和工作場所，通過開辦農民工夜校等形式，對農民工進行安全生產、勞動和社會保障、工會和民主管理等方面的法治宣傳教育，提高農民工的法治觀念，幫助其依法維權，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。
四、工作步驟和安排
全區住房城鄉建設系統第七個五年法治宣傳教育（以下簡稱“七五普法”）規劃從2016年開始實施，到2020年結束。共分三個階段：
（一）宣傳發動階段：2016年。各設區市住房城鄉建設主管部門研究制定“七五”普法規劃，并報自治區住房城鄉建設廳備案。各單位要做好“七五普法”規劃的宣傳、發動和組織工作，營造濃厚的社會氛圍。
（二）組織實施階段：2017年至2020年上半年。各單位每年要制定法治宣傳教育年度計劃，突出年度工作重點，對本系統、本單位的法治宣傳教育和依法治理工作作出具體安排，認真組織實施，確保“七五”普法規劃得到全面貫徹落實。自治區住房城鄉建設廳將于2018年對各設區市住房城鄉建設主管部門實施本規劃的情況進行中期檢查督導，并組織各地交流經驗。
（三）檢查驗收階段：2020年下半年。按照本規劃確定的目標、任務和要求，在各地自查的基礎上，由上級住房城鄉建設主管部門組織考核驗收。
五、組織保障
（一）切實加強領導。各單位要高度重視法治宣傳教育工作，切實加強對“七五普法”工作的領導，健全普法依法治理領導小組，建立和完善領導小組定期會議、聯席會議、議事協調、工作督查等制度。領導小組辦公室日常工作由單位法制機構承擔，具體負責“七五普法”規劃的制定、實施工作。要按照“誰主管、誰負責”的原則，積極面向社會開展本部門、本行業法律法規的宣傳教育。
（二）健全考核評價體系。將法治宣傳教育納入本行業、本單位的目標管理責任制，做到有部署、有落實、有檢查。結合本地實際，對規劃實施情況進行年度考核、階段性考核和專項督查。建立健全激勵機制，及時總結推廣典型經驗，并按照國家有關規定表彰先進。
（三）抓好法治宣傳教育隊伍建設。培養專職兼職相結合的法治宣傳教育隊伍，提高法治宣傳教育工作者的政治業務素質和組織指導能力。加強法治宣傳教育人才資源庫建設，充分發揮法律職業者和專家學者的優勢和作用。
（四）繼續豐富法治宣傳教育模式。發揮廣播電視、報紙期刊等傳統媒體作用，結合法律實踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法治宣傳教育。要充分運用互聯網傳播平臺，深化政府網站及門戶網站普法宣傳，推進“互聯網+法治宣傳”行動。要開展新媒體普法益民服務，更好地運用微信、微博、微電影、客戶端等開展普法宣傳活動。
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