庭審現場
自治區住建廳副巡視員葉云（前排左三）、自治區住建廳規劃園林處處長蘭燕（右二）與南寧市規劃管理局副局長梁航琳（左一）出庭應訴
“現在開庭！”隨著法官法槌一擊，廣西東方航洋實業有限公司（以下簡稱“航洋公司”）不服南寧市規劃管理局、自治區住建廳城建管理行政處罰一案，于2016年1月15日在南寧市西鄉塘區人民法院正式開庭審理。自治區住建廳葉云同志作為廳機關副職負責人與該廳城市規劃園林處處長蘭燕及廳法律顧問周毅出庭應訴，南寧市規劃管理局副局長梁航琳作為局機關負責人與局法律顧問楊新出庭應訴。該案件社會關注度高、影響大，旁聽席座無虛席，自治區住建廳法制處處長農艷、副處長陳海濤等20余人旁聽了庭審。
案情回放
航洋公司是一家以房地產開發為主要項目運作對象，同時涉足酒店、購物中心、飲食、娛樂、網絡等多種行業的中外合資企業，其所屬的航洋國際城購物中心已家喻戶曉，擁有廣泛的顧客基礎。
航洋公司對航洋國際城購物中心外立面改造過程中，不服南寧市規劃管理局于2015年8月26日作出的《行政處罰決定書》，向自治區住建廳提出行政復議申請，自治區住建廳維持了南寧市規劃管理局處罰決定。航洋公司不服，因此一并將自治區住建廳、南寧市規劃管理局訴至法院。
庭審前 未雨綢繆 精心準備
為做好此次庭審準備工作，自治區住建廳于2016年1月8日專門組織召開了訴訟案件出庭前應訴協調會，該廳副廳長、黨組成員封寧親自召集了南寧市規劃管理局及該廳相關業務處室圍繞案件焦點進行了充分地溝通、討論。應訴協調會上，與會人員針對案件存在的難點、疑點問題進行深度地解讀、分析。真正做到庭前精心準備，庭上直面焦點矛盾。
法庭上 圍繞焦點 舉一反三
雙方圍繞合議庭歸納的兩個焦點問題即行政處罰決定和行政復議決定是否合法展開了激烈的法庭辯論。自治區住建廳、南寧市規劃管理局依照法定程序，積極配合法官查清案件事實，通過大量的圖紙對比，直觀展示航洋公司違法事實，同時還對城鄉規劃執法的多個環節工作進行細致地論證。
另外，還對城鄉規劃領域相關專業問題及《城鄉規劃法》中的焦點條款進行充分地闡述，以案釋法，引導當事人和在場的旁聽人員正確認識城鄉規劃執法活動，收到了良好的普法效果。經過4個多小時的緊張庭審，法庭宣布休庭，擇日宣判。
據了解，為貫徹落實新《行政訴訟法》關于行政機關負責人出庭應訴制度的規定，這是繼2015年8月25日首次派出廳領導出庭應訴以來，該廳第4次派出廳領導出庭應訴，廳領導出庭應訴已逐步實現常態化。
城鄉規劃領域一直是我區行政復議、行政訴訟案件的高發領域，自治區住建廳作為全區住房城鄉建設行業主管部門，將加大對各地市主管部門城鄉規劃的執法監管力度，使各地市主管部門執法活動真正納入法治化軌道，執法活動經得起嚴格的司法考驗，為我區城鄉規劃的權威性保駕護航。（黃劍鈴 劉文華 韓佩金）
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