為改善城區停車秩序，緩解停車難問題，近日，廣西梧州市出臺了《梧州市停車場管理辦法》，將于5月1日起實施。該辦法對梧州市公共停車場、專用停車場和道路停車泊位的規劃、建設、經營和管理等方面，作出了相關規定和要求。
城區停車難現象日益嚴重
近年來，隨著經濟社會的發展和人們生活水平的不斷提高，梧州城區機動車保有量存在逐年大幅度增長趨勢，停車需求與停車供給的矛盾日益加大，停車難問題日益突出，尤其是在蝶山區、長洲區，矛盾尤為突出，并呈現蔓延態勢。
與此同時，該市中心城區現有停車場極為匱乏，沒有實際投入運營的公共停車場，大多數居民小區、商業建筑等沒有配建停車場，或所配建停車場不達標，周邊停車場不足，導致了停車設施結構不合理、利用效率不高、停車違章現象突出等問題。
要緩解這一問題，必須在部分城市道路施劃停車泊位，但部分道路在規劃和配套建設方面不夠完善，道路和人行道比較窄，一些道路建設或改造后無法施劃停車位。導致了人流相對集中的醫院、銀行、機關等公共場所和部分住宅小區，不同程度地出現了“一位難求”現象。
規劃建設原則：專用停車場為主
《辦法》規定，停車場的規劃建設遵循以專用停車場為主，公共停車場為輔，道路停車泊位為必要補充的原則。
專用停車場指供本單位、居住區車輛停放的專用場所。公共停車場指根據規劃獨立建設以及公共建筑配套建設的供社會公眾停放車輛的場所；道路停車泊位是依法在城市道路上設置的臨時停放車輛的泊位。
《辦法》指出，新區開發和舊區改建、擴建要堅持規劃超前、配套到位、分布實施的原則，同步規劃、建設停車場。在商業網點、行政中心、公共服務場所等區域應重點配套建設停車場，預留專供出租汽車候客的停車泊位。
新建、改建或者擴建公共建筑物、商業街區和住宅區、旅游景點等應規劃建設停車設施，配建、增建停車設施達不到規定標準的，應當及時改建、擴建，或者就近補建、補足。沒有停車設施或者停車泊位不足的舊住宅區，可以在有關部門的指導下，劃定停車泊位，但不得占用綠化用地和消防通道、妨礙居民正常生活、阻礙交通。
停車場不得挪作他用
《辦法》指出，市城鄉規劃部門應根據城市建設、交通需求情況，落實安排停車設施用地。城市規劃確定為停車場用地的，未經法定程序批準，不得擅自改變用途。
建筑物改變功能的，已配建的停車場也不得挪作他用；已配建的停車場達不到改變功能后的配建停車泊位標準的，應當按改變功能后的標準配建停車場或者停車泊位。任何單位和個人都不得擅自將已經批準建成的停車場或停車泊位挪作他用。為非住宅配建的專用停車場和公共停車場，不得向特定的個人、單位出售或出租單個或多個停車泊位，但可整體出讓或轉讓。
此外，公共停車設施的設計方案應征求交管部門意見，并經城鄉規劃部門審定后方可辦理建設手續。未經同意，建設、施工單位不得擅自變更公共停車設施的設計方案。
鼓勵企業個人投資建停車場
《辦法》要求，公共停車場要實行規范經營管理，標示統一的停車場標志牌、標價牌、停車場管理制度和投訴監督電話，購買停車場責任保險，嚴格遵守車輛停放收費管理制度。此外，該市舉行重大活動期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，交管部門可要求周邊停車場臨時向社會公眾開放。
此外，該市鼓勵企業和個人投資建設停車場，或利用已取得土地使用權的土地經營停車場，給予適當的補助補貼及稅收、土地等優惠政策。
居住區的專用停車場要按照物業管理的相關規定進行管理，當專用停車場或停車泊位不能滿足需求時，經主管部門批準，可以在業主共有的道路及其他空場地自行施劃停車泊位，但不得占用綠化用地、消防通道和按規劃配建的專用設施用地，不得阻礙交通、妨礙居民正常生活。鼓勵專用停車場在滿足本單位、本居住區居民停車需求的情況下，向社會提供經營性停車服務。
道路停車泊位可有償出讓經營管理權
道路停車泊位的經營管理權則依法實行有償出讓，以公開招標的方式確定經營者，招標或拍賣所得收益上繳財政，用于城市道路設施和公共停車場的建設。未經批準，任何單位、個人不得擅自撤除、侵占停車泊位。
道路停車泊位收費實行政府定價，由交通管理部門和物價部門根據區域及地段停車需求情況，制定差別化收費方案，實行區域差價、時間差價的收費政策。
另外，交通管理部門應根據停車需求，在非繁忙路段施劃適當的免費道路停車泊位。因城市重大活動、節假日、城市基礎設施建設、緊急疏導交通等需要臨時占用、暫停或者撤除道路停車泊位的，可以采取臨時處置措施。（王凌云 莫瑜） |