9月8日，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布廣西保障性安居工程建設(shè)進度，柳州成為廣西第一個實現(xiàn)本年度保障性安居工程項目100％開工的城市。
為何柳州的進度如此之快？
“這與柳州市重視住房保障工作，全力保障項目用地，開辟審批‘綠色通道’，探索‘政企共建’等方式有很大關(guān)系。”柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會保障科科長、市房改辦副主任楊林說。
土地供應(yīng)：創(chuàng)新方式 迅速落實
今年，柳州決定開工建設(shè)各類保障房3.35萬套（戶）。其中，新建廉租住房4000套，發(fā)放廉租住房租賃補貼7500戶，新建公共租賃住房9500套、經(jīng)濟適用住房4400套、限價商品住房（含普通限價商品房、危舊房改住房改造）4100套，城市和國有工礦棚戶區(qū)改造4000戶等。
“3.35萬套（戶），并不是一個輕松的任務(wù)，這個量相當(dāng)于柳州市‘十一五’時期5年的保障性住房建設(shè)總量。”楊林說，“這需要配套供地1400多畝，供應(yīng)總量居全區(qū)第二位。”
“一方面時間緊、任務(wù)重，一方面項目建設(shè)用地不足、資金缺乏，解決不好，或?qū)⒊蔀楸Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)的巨大掣肘。”自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責(zé)人說。
為確保項目用地，柳州從政府土地儲備中心拿出3塊地共100多畝用于保障性住房建設(shè)。“這100多畝地比較靠近市中心，用于廉租房建設(shè)，套數(shù)在2500套左右。”
鼓勵大型企業(yè)利用自身建設(shè)用地或工業(yè)用地變性后用于建設(shè)保障房。“我們采取‘政企共建’的方式，鼓勵企業(yè)出讓暫時閑置不用的土地，政府評估補償后收回，再劃撥回企業(yè)，專門用于保障房建設(shè)。”楊林介紹，“柳州已經(jīng)通過這樣的方式，在柳鋼、柳工建設(shè)了3000多套公共租賃住房。”
結(jié)合工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)采取劃撥土地方式，配套建設(shè)公共租賃住房。“目前已在廣西柳州汽車城、洛維工業(yè)園、河西工業(yè)園、白沙工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)4000多套針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人、新畢業(yè)大學(xué)生及周邊區(qū)域中低收入家庭的公共租賃住房。
把住房保障與舊區(qū)改造相結(jié)合，對危舊房改住房改造項目中騰空暫不列入拆遷的房源進行改造，解決保障房土地緊缺問題。
“最重要的，是柳州市優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，在今年的保障性安居工程供地計劃外，安排了上一年度存量土地58.64公頃用于保障性住房的建設(shè)，有效保障了全市各項保障性安居工程迅速落地。”楊林說。
項目審批：開辟“綠色通道”
“保障性安居工程在土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、招投標(biāo)及施工許可、投資審計等方面都有嚴(yán)格的制度和程序，這對項目建設(shè)起到了重要的保障作用。但在當(dāng)前保障房建設(shè)規(guī)模不斷擴大、建設(shè)進度全面提速的形勢下，需要對傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資審批程序進一步改革。”柳州市相關(guān)負責(zé)人說。
柳州把保障性安居工程列為“為民辦20件實事”之一，量化考核指標(biāo)，實行嚴(yán)格獎懲，對工作落實不到位、項目進展緩慢的，將執(zhí)行約談和問責(zé)制。
專門開辟審批“綠色通道”，組織規(guī)劃、環(huán)保、消防、地震等相關(guān)部門對保障性安居工程項目進行聯(lián)合審批，確保項目按進度計劃表的要求全力推進。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行例會制度，每月召開1-2次協(xié)調(diào)會，通報項目建設(shè)進度并協(xié)調(diào)解決項目推進過程中出現(xiàn)的各種問題。
政策扶持：公開公平
為促進保障性住房建設(shè)，柳州市摸清家底，出臺各類扶持政策。
開展兩次針對中低收入家庭住房狀況入戶調(diào)查工作，及時掌握符合保障對象的具體情況。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和柳州未來發(fā)展的走向，制定住房保障規(guī)劃，明確“十二五”期間全市尚需建設(shè)保障性住房11.45萬套的目標(biāo)。
先后出臺一系列住房保障相關(guān)政策，擬定管理辦法，完善住房保障的審核、分配管理制度。
推行廉租住房“暗補轉(zhuǎn)明補”，統(tǒng)籌公租、廉租房源，簡化租賃途徑，將新就業(yè)無房職工、新畢業(yè)大學(xué)生和非本市戶籍的外來務(wù)工群體納入保障范圍。
實行陽光操作，做到政策公開、審批公開、公示結(jié)果公開、搖號公開，自覺接受社會監(jiān)督。
政策的扶持，各部門的通力合作，讓柳州成為廣西首個實現(xiàn)本年度保障性安居工程項目100％開工的城市。
目前，柳州已初步形成以廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房、限價商品住房、改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造等針對不同階層住房需求，實施分類保障的住房保障供應(yīng)體系。
其中，廉租房和公共租賃房的建設(shè)和管理在廣西處于領(lǐng)先，改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造更是開創(chuàng)了舊城改造和住房保障相結(jié)合的新模式。2010年底，柳州保障性住房覆蓋率為7.89%，比全區(qū)平均6%的覆蓋率高出近兩個百分點。 （莫艷萍） |