| 百色城變大變繁華了，街道變寬變整潔了，環境變得更優美了……如今，凡是到百色來的人都發出這樣的感慨。其實不僅僅是百色城，全市的每個縣城、鄉（鎮）都發生了翻天覆地的變化。從2008年初百色市委、市人民政府確定了百色市城市建設管理三年的發展目標，即“一年新變化，二年中變化，三年大變化”以來，經過3年的奮斗，城市框架進一步拉大，城鎮承載和集聚功能進一步提高，城鄉生活和投資環境進一步改善，城市綜合競爭力進一步提升，發展后勁進一步增強。
城市框架持續拉大
“大百色”現雛形
2008年以來，百色市委、市政府把握城市發展規律，科學決策，以城市基礎設施建設為龍頭，圍繞新區開發和新山工業園區的建設這兩大戰略，加大城建投資，加快新區建設和新山工業園區建設，百色城市框架拉大，“兩新”戰略取得重大進展。2008年至2010年，全市城鎮建設累計新開工項目2924個，完成投資284億元。僅2010年就完成城鎮建設投資130億元，比2007年的57.15億元增長127.5%，年均增長10.9%。2008年至2010年，市本級審批城建項目88個，總投資104.9億元；僅2010年就審批城建項目40個，比2007年增長186%，總投資32.7億元，比2007年增長305%，隨著投資增加，項目帶動，百色城市框架進一步拉大。站前大道、城鄉路、城北路、桂林街延長線、東合一路延長線、拉域大橋等改造和新建項目相繼完成；龍景區路網基本成型；城南環路、東環大道、竹洲大橋、東合大橋、龍旺大橋、百林大橋等道路橋梁項目和龍景區學校、文化科技中心、迎龍區學校、職教中心等公建項目相繼啟動；新山工業園區入園大道實現基本通車。
到2010年底，百色市城市建成區面積達到109.44平方公里，比2007年末（96.6平方公里）增加10.4平方公里；城鎮人口132萬人，比2007年末（114萬人）增加18萬人；城鎮化率達到33.5%，比2007年末（29.76%）增長3.64個百分點，年均增長1.21個百分點。其中，百色市區建成區面積達到36平方公里，市區人口26萬人。“大百色”呼之欲出。
城市基礎設施不斷完善
城市功能增強
城市功能的增強是衡量城建發展的重要依據。幾年來，百色市做大城建投融資平臺，樹立“用明天的錢干今天的事、用別人的錢干自己的事、用財政的錢干民生的事”觀念。2008年至2010年，全市完成城市基礎設施建設投資161.22億元，僅2010年就完成65億元，比2007年的29.9億元增加117%。據統計， 2010年百色市城市道路總長已發展至114公里，比2007年增長18.18％；道路總面積235.86萬平方米，比2007年增長55.8％；人均道路面積13.5平方米，比2007年增長21.62％。2008年以來，百色市投資2000余萬元，安裝路燈1587桿3671盞；投資742萬元實施兩期路燈節能控制系統項目，管護線路總長91公里，管護路燈共計24120盞，修復線路8135米。2010年，我市有城市路燈3692桿22607盞，比2007年增長24.3％。2010年底，城市有公共汽車105標臺，出租汽車550輛，公共交通安全營運3000萬公里，城市道路交通標志設施完成升級和更新換代，城市公共交通井然有序，市民出行安全方便快捷。2008年以來，百色市新建供水主干管70多公里，改造舊城區供水管網60公里，城市日供水量突破8.5萬立方米，全年供水量超3000萬立方米，創百色歷史新高，人均供水達300升/日，水質綜合合格率99％。2008年至2010年，房地產完成投資122.76億元，僅2010年就完成投資65億元，比2007年增長139%；房地產投資占全社會固定資產投資比重由2008年的6.09%提高到2010年的10.5%。2010年，全市商品房銷售面積110萬平方米，比2007年增長10%；銷售額24億元，比2007年增長63.7%。2008年至2010年，百色市建筑業發展迅速，全市完成建筑業總產值366.56億元，建筑業增加值103.38億元，僅2010年就分別完成145.17億元和40.94億元，分別比2007年增長39.3%和63.6%；全市共征房地產營業稅5.27億元，建筑業營業稅8.72億元，僅2010年就分別征1.71億元和3.79億元，分別比2007年增長94.3%和50.4%。
在加快城市建設的同時，百色市把民生保障放在首位。該市人民政府調整公布了征地統一年產值標準，進一步保障了城市征地中失地農民的權益，頒布了《百色市被征地農民社會保障暫行辦法》，落實農民征地預留三產用地的制度，保障失地農民生活來源；爭取農發行貸款2億元，實施城中村改造，讓農民共享城市發展的成果；頒布了《百色市城市房屋拆遷管理實施辦法（試行）》，規范城市拆遷行為，堅持和諧拆遷，2008年至2010年，全市拆遷房屋面積80.45萬平方米，涉及單位150個，居民和農戶2542戶，獲得城市建設用地7234畝，3年來未發生因拆遷引發的重大群體性治安事件；實施為民辦實事工程，實施小街小巷改造、城市菜籃子工程，完善便民診所、小型市場等便民設施；加大住房保障力度；加快廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房建設，危舊房改住房改造、棚戶區改造，確保低收入群體的住有所居。3年來，累計投入10.47億元，建設經濟適用住房8161套98.2萬平方米，僅2010年就竣工29.39萬平方米，比2007增長83.8%。投入6.1億元，建設廉租住房1.05萬套52.55萬平方米，僅2010年就竣工25.83萬平方米，是2007年的13.6倍。
城鄉景觀風貌大改變
城市品位得到提高
結合開展城鄉清潔工程、創建國家衛生城市和國家園林城市工作，百色市加大力度實施城鄉景觀風貌改造。對市區的農貿市場的環境衛生、秩序進行整治，加強街道小區公廁衛生保潔；整治建筑工地內部環境衛生；整治道路交通車輛停放秩序；整治架空電纜線路；整治戶外廣告秩序；圍繞“青山、綠水、紅城”的總體要求，將創建國家園林城市與塑造城市個性和特色緊密結合，根據城市布局和基礎設施、綠地現狀，以擴展園林綠地規模、完善社區與單位庭院綠化等為重點，提升城市綠地系統文化內涵和景觀質量，營造綠地布局合理、文化內涵豐富、山水特征明顯、自然景觀優美的山水園林城市，全面提高城市品位和改善人居環境。2010年，百色城市綠化覆蓋面積達1127.27公頃，綠化覆蓋率36.2％，比2007年增長12.9％；綠地總面積923.30公頃，綠地率29.65%，比2007年增長10.85％，人均公園綠地面積9.3平方米，比2007年增長12.65％。
與此同時，百色市認真實施城鄉風貌改造、農村危房改造和村寨防火改造工作，村鎮建設投資繼續加大，農村基礎設施不斷完善。從2009年起，投入4.57億元，完成12個縣（區）共202個村屯風貌改造工作，效果顯著，獲得自治區表彰；投入10億元完成40960戶農村危房改造工作；全市少數民族村寨防火改造19個村寨也已于今年全部改造完成，累計完成投資757.58萬元。
城市規劃管理水平大提高
城市是人民的城市，必須讓城市的發展更具科學性，更符合廣大人民群眾的意愿。為此，百色市在城鎮建設實現民主決策機制常態化，從2008年起，建立了百色市城市規劃評審委員會及百色市城市規劃工作專門委員會等集體決策制度，科學決策，充分開發城市規劃資源，堅持城市發展規劃先行理念，投入規劃經費近2000萬元，修編《百色市城市總體規劃（2010～2030）》，編制《百色市右江—田陽一體化發展戰略規劃》、《供排水專項規劃》、《城市道路交通專項規劃》等城市發展的戰略，這些規劃在城鎮建設中發揮了重要的指導作用。同時，規范城市規劃的技術要求。制定并實施了《百色市城市規劃管理技術規定》，對城市綠地景觀控制，歷史文化保護，公共配套建設等涉及公共利益的事項提出了明確的技術要求，為進一步提高城市規劃管理水平提供了制度保障。
城市管理的規范來自完善的制度建設。這幾年來，百色市委、市政府出臺了《百色市城區河道管理實施細則》、《百色市古樹名木保護管理辦法》、《百色市區環境噪聲管理暫行辦法》、《百色市區治理違法建筑若干規定》等20多個城市規劃和建設管理的規范性文件，為遏制違法違規行為，順利實施城市規劃提供了有力的保障。（許忠壯） |